“平米法”与周忱：功亏一篑的财赋改革与郁郁而终的一代名臣 (3 / 5)
        周尚书，来何暮，减官田，十之五。

        济农仓，不足补，浚六湖，成沃土。

        二十余年歌且舞，谁其嗣之赤历簿？

        尚书不来吏呼怒。民独苦，江南赋。”

        上述类似民谣的《江南赋》，乃清初被康熙皇帝称为“老名士”的长洲才子尤侗所作，用以歌颂明代江南巡抚周忱的历史功绩。

        周忱的根本任务是缓解永乐以来江南地区的巨额逋赋，保证对国家财政的有效供应，而督粮期间更实现了对江南财赋的全面整顿。总体看来，主要体现在以下五个方面：

        1。落实宣、正年间的江南减赋。

        2，促进田赋改折。

        3，配合漕运制度改革，创立论粮加耗的“平米法”（也叫“牵耗法”）。

        4，建立济农仓制度。

        如果说，前两条是对明前期逋赋的前提——“重赋”的直接缓解，那么后两条，则是着力于提高江南地区的赋税征解偿付能力。

        据周忱自称：“直隶苏松常州各府，税粮繁重，自永乐初年至宣德七年以前，并无一年纳完者。臣受命以来。。夙夜恐惧，是以不避嫌疑，违越常例，令各府县于水次置立仓场，将一应税粮连其食用船钱加耗米俱收于内，见数拨运，积有余剩，付有司赈济贫民，及买办军需公用，近八九年间，方得总足”。

        随着这些措施的顺利推行，从宣德七年以后，永乐以来日益严重的江南逋赋终于得到控制。

        “自宣德八年为始，至正统十四年止，通计一十七年，每年完过正粮四百余万，皆有通关销缴。苏州一府，未立法之先，每年欠粮一百余万，皆幸蠲免。既立法之后，每年完粮二百余万，又得余剩加耗别用。……苏松等府自宣德八年至正统十四年，因忱稽考加耗。。税粮俱完，全无拖欠”。

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