试论明代江南地区财赋管理机制的建立与形成——“苏松江浙人毋得官户部” (8 / 15)
        以朱棣如此善于用人的英主，却连续选择位年老体衰、不作为的大臣负责江南治水督农大任，看似令人迷惑，实乃蕴含深意的“帝王之术”。

        当然，除了上面分析的原因外，这也跟永乐中后期，朱棣忙于迁都和北征事宜，对江南疏于管理有一定关系。

        永乐三年，江南治水工程结束后，朱棣开始把工作重心放到北方，特别是迁都和北征。

        永乐七年北巡，八年、十二年、二十年、二十一年、二十二年五次亲征漠北，加上营建北京，永乐十五年以后，朱棣大部分时间都是在北方度过的，对江南的直接管理十分有限。

        南京以太子朱高炽留守，因其陷于与汉王朱高煦的“储贰之争”，自身难保，为免遭猜忌，也不敢有所搌布。

        尽管江南地区除原有布按府县、巡按御史监管外，还设有治水督农大臣，但其职权实在有限，供职之人也能力平平，不足以肩负起管控江南财赋的大任。

        管理失当加上原有江南官田重赋在北运漕粮后更趋严重，江南田赋逋欠问题日益凸显，并进而影响到仁宣以后的江南政策。

        永乐二十二年七月，戎马一生的永乐大帝于第五次北征蒙古途中病逝。

        是年八月，朱高炽于北京登基继位。

        十二月，监察御史胡启先上疏，对当时以勋戚、太监、文臣联合守备南京的做法提出质疑，其言：“南京龙蟠虎踞之势，长江天堑之险，国家根本所在，若使臣下镇之，是授以控御之柄。伏乞命皇太子留守，以系人心，以固邦本。”（《明仁宗实录》卷6）

        在永乐朝的二十年余间，长期留守南京的朱高炽，对江南情况有一定的了解，他深知帝都迁于北方后，难以对江南财赋区采取有效地直接管理。

        而清理日益严重的江南逋赋更是刻不容缓，故即位数月后，仁宗就将还都南京提上日程：“（洪熙元年二月）戊戌，将还都南京，诏北京诸司悉称行在，复北京行部及行后军都督府。”（《明史》卷8）

        四月。。以南京屡地震，派太子朱瞻基居守，算是前期准备。

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