第两百一十四章：解决之道 (8 / 9)
        古汉语中的“国用”和“国计”，是制定财政支出计划的意思。

        在生产力水平低下、财政供需矛盾突出的历史条件下，财政管理者为防止入不敷出、对百姓造成破坏性掠夺以至百姓造反，不得不制定财政收支计划。

        《礼记·王制中强调：冢宰制国用，必与岁之杪，五谷皆入，然后制国用。用地之大小，视年之丰耗。以三十年之通制国用，量入以为出。

        这句话的意思是：宰相编制国家预算，在前一年粮食收入完毕后，才编制第二年的预算。按耕地多少、年成的好坏，参照三十年的收支情况，量入为出。在水旱频发的情况下，要保证灾年的开支有来源，就必须量入为出并多加储备。

        中国历史上的预算制，经历了三个阶段：周朝的式法制财、汉代的公私划分和唐朝《唐六典中规定的复式预算。

        《大唐六典是李隆基时期修撰的，距离现在还早，殷清风提出预算制也不怕在李世民面前露出马脚。

        《唐六典中规定：一年一造记账，三年一造户籍，县成于州、州成于省，户部总领焉。

        这就是说，预算自下而上，层层编制，户部编制总预算。

        当时的户部尚李林甫将预算项目分为两种：稳定和不稳定的。稳定的部分编入“长行旨符”，不再每年编制。变化的部分单独编造。

        嗯...很接近现代的预算制度。

        殷清风对于预算制只有大概的了解，毕竟他不是课本出身的。好在他生活在信息时代，糊弄一下李世民还是没问题的。

        李世民聚精会神的听了好久，有闭目思索了好久，才说道：“这个事情慢慢来。你说下你今日的来意吧，毕竟你才离开没几日。”

        殷清风将武士让的建议和他与长孙氏的对话说了一遍。

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