唐代官制 (11 / 23)
        事参军的，也不足为奇。在这种情况下，地方官对左降的朝官总是另眼看待，不敢以僚属

        相待。唐代府、州、县官最为复杂，因为这是由几套制度纠缠在一起的，除州县官外，

        同时并存的还有以下几种：（一）都督与都护，隋炀帝废除总管府之后，到唐高祖武德

        初又恢复了，不久改名都督府。一般置于“缘边镇守及襟带之地”。唐初规定，管十州以

        上的为大都督府，不满十州称都督府。玄宗开元时进一步规定，户满二万以上为中都督府

        ，不满二万为下都督府。都督府设都督1人（大都督府从二品，中都督府正三品，下都督

        府从三品）。大都督一般以亲王遥领。都督既是军事长官，故其僚属也以长史、别驾、司

        马为名。开元以后，特别是安史乱后，从边疆到内地相继兴起了节度、观察、团练、防御

        等使。都督府虽未明令废除，但已成空名，长史、别驾也不常设，司马则仅存其名，以位

        置贬谪或闲散之人，也可以名居此官而实任事于他处（详见白居易《江州司马厅记》），

        这都是无职务的。只有大都督府往往还用长史的名义施行节度使的职权，这是另一问题。

        为了管理周边少数民族事务，唐代还在边疆地区设置了都护府，所谓“都护”，其意本为

        监察，《新唐书&#8226；百官志》说：“都护掌统诸蕃、抚慰、征讨、叙功、罪过，总判

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