第一三八章 订策（中） (3 / 4)
        李成良对的表现非常满意，吩咐继续记录两人的所有对话，他对范云超说：“云超，你提的这个方法可行，回头我让司马核算一下，看看敦煌府每年的税赋能否支撑这样的补助政策。

        不过我还是有些担忧，这样的政策不用限制人群吗？会不会反倒刺激富户多生，从中套取费用，而普通百姓依然生育率不高？”

        范云超说：“大哥，这个不用担心，富户多生不怕，这才是好事，孩子也有嫡庶之分，那些庶子无法继承家产，最终还是会成为劳动力。

        而且为了养活日益壮大的家族，会迫使富户加大投入赚取更多的财物，这会促使他们雇佣和消化更多的工人。

        另外重要一点，富户家的庶子无论是身体状况，还是教育程度都比普通百姓要高，说不定将来可以在富户和普通百姓中间形成第三个阶层。

        富户多生带来的好处，远比他们套利所得多得多，另外我们可以控制舆情，让全体百姓去监督富户套取生育补助的情况，形成舆论压力，久而久之让富户形成套取生育补助可耻的想法，套取费用的富户自然会减少，甚至消失。

        至于此项政策的预算，我估计靠目前的税赋总量是不够，我们还得在开源节流上多下功夫，这就得说到鼓励民众集中拓荒种植和鼓励手工作坊联合经营两项措施了。

        朝廷这次减免了敦煌府百姓三年的税负，就是一个契机，我们可以趁机鼓励民众出城开荒，围绕党河和疏勒河一线兴修水利，进行成片集中的农业种植。

        如果三年内能形成规模农业种植，我们可以再行减免三年新垦土地的税负，真正让这些开荒者得到实惠，这样才会有更多人的愿意出城开荒。

        如此良性循环下去，不出十年，敦煌府的粮食不但能够自给，还将成为这一片区域内最大的粮仓。”

        李成良说：“这里我插一句，这次出城拓荒不能再以不设防的开放式村镇模式进行了，我们需要派出基层官吏进行管理和指导，并要修建土城村寨、组织乡勇进行自保，逐步形成一些小型城池，这样才算有效拓荒。”

        范云超说：“嗯，大哥这一点提的好，敦煌府挂着一个州府的名头，只有一座城池确实寒碜，如果这些土城能发展起来，可以报备朝廷建县立衙，这样还可以鼓励一些有能力的底层小吏主动出去参与拓荒。

        另外小弟还有个建议，不知道成熟不，敦煌府附近生态环境薄弱，树木砍伐殆尽、草场退化严重，无法支撑太多的牲畜放养，所以应该禁绝畜牧养殖。

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