第一百八十章 北风起 (2 / 10)
        此时的俄国，自沙皇亚历山大二世于1864年颁布《省县两级地方自治法令》以来，地方自治体系已经发展得相当完备。从1864-1884年，各地方自治局提出了2623项申请，其中约有近半数的申请所提出的要求得到了满足。

        四十年来，这些地方自治机构通过不懈努力，使俄国在教育、卫生、交通、民间金融各方面都迈上了一个新台阶。他们办起了1万所初等学校和大量的“扫盲班”；1898年在34个设有地方自治局的省份内建立起2000多个图书馆；乡间医疗卫生服务水平大大提高，20世纪初俄国的单位人口医师占有率比19世纪70年代增加4.4倍，主要是在农村地区设点；地方财政支出的1/4~/1/3用于医疗卫生，医院服务的中心从城市转向农村，而且是免费医疗；在农业方面建立了不少示范农场，大力推广机械化的新式农机具，明显提高了农业生产率；34个省的359个县里设有243个地方自治会邮局，这其中2/3的邮局架设了电话网并设立了乡村通话点。在城市里建起了排水设施、道路照明、剧院、博物馆和公共图书馆。

        正如维特在1899年政府报告中无奈地承认，“地方自治机构已经极大地替代了地方政府的权力”。经过1864和1890年两次《地方自治机构法》的颁布，地方自治机构又取得了长足的进步，组织机制越来越完善，其立法和施政的着眼点也逐渐从“国家xìng”转向“公众xìng”。这一切，都在为俄国走向西方式的民主宪政道路逐步打下基础。

        不过，由于亚历山大二世沙皇的遇刺，亚历山大三世沙皇采取了强硬政策，尤其是尼古拉二世上台后刻意地模仿自己的父亲，却又缺乏灵活的手腕和深谋远虑的政治智慧，在施政上过于笨拙而刻板，把之前的明里高压加暗里收买和通融变成了真正的高压政策，反而让俄国地方自治机构变成了酝酿不满，宣传自由主义和反沙皇***思想的温chuáng。

        近年来的加税，征兵，强制募捐，已经让地主，中产阶级和资产阶级为主的地方自治机构怨声载道。而一连串的失利，更让他们高傲的民族自尊心受到了重创。沙皇的神话，正在这些知识分子的心中逐渐坍塌。尼古拉二世，逐渐从虚幻的偶像还原成了怯懦而昏庸的统治者，一些之前只敢在sī下议论的东西，开始堂而皇之地登上了地方自治局的议事日程。

        在全俄各地，乡绅，商人，教师，甚至政府官员，组成了形形sèsè的沙龙，俱乐部，小团体，纷纷讨论着停战，宪政，减税。很多人把战争归结为居心叵测的德皇耍弄的yīn谋，目的是削弱俄罗斯，看吧，德国人已经和中国人打得火热！可现在是谁掌握着俄罗斯的大权？是谁把皇上怂恿到了东方？是那个皇宫中的德国女人！

        随着战争越发不利，征税和征兵越来越严厉，而很多地方的罢工，抗税，逃役乃至武力反抗越发普遍，很多中上阶层也开始感受到了某种令人兴奋，却也引人恐惧的味道。各个立宪派和自由派开始了串联，组织立宪请愿，递交请愿书，发动民意宣讲，试图把底层的不满引向建立杜马，颁布宪法的轨道上来。

        圣彼得堡。冬宫。

        俄罗斯摄政皇后亚历山德拉?费奥多罗芙娜穿着白sè拖地长裙，缀着各sè宝石，闪烁着mí离的光芒。白sè的狐皮围脖垂在双肩，卷曲的黑发慵懒地披散而下，更衬得这位黑森大公的女儿肌肤如雪。

        在皇后的对面，俄罗斯帝国大臣委员会主席谢尔盖?尤利耶维奇?维特男爵表情恭敬而严肃，身边还站着另外几位中年男子。

        “维特阁下，”皇后故意不看维特伯爵身边的几个男子，只是眉头微皱盯着维特，“您的意思是，罗曼诺夫王室持续了五百年的王政体制必须终结？俄罗斯必须抛弃自己的光荣传统，让沙皇陛下把权力交给这些人，甚至是泥tuǐ子？”

        维特身边的几个男子脸sè微变。

        “尊敬的皇后，以您的智慧应该不难理解，俄罗斯需要变革。”维特恭敬地说道，“目前，各地的士绅，商人，企业主，教师，乃至贵族和官员们，甚至是军官，都递交了开杜马，立宪法的请愿书。”

        “臣民们对于沙皇陛下和您，对于罗曼诺夫皇室是忠诚的。”维特看到皇后脸sè微变，又补充了一句，“我的意思是说，请您认真予以考虑……您应该知道，前方的战况很不利，而各地的情况正在越来越混乱。铁路交通时断时续，巴库的油田被暴民烧毁，各地的工厂陆续停工，军人们担心会被派到前线，这一切都说明……”

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