503 公务员 (2 / 3)
        再来说说典史，这典史主要的职责是在知县下面，掌管一县的缉捕、监狱。有点像公安局长与监狱长的结合体。

        典史往上便是主簿，论及职责，主管一县的钱粮。说起来有点像是一县的财政局长。

        主簿之后便是县丞，县丞的职责就有点杂了。其主要的职责就是辅助县令处理全县的政务，等于是二十一世纪的副县长加县长助理再加上政府办公厅主任。

        再之后什么捕头、刀笔吏之类的，就不算是官儿了，全是吏员。这么精简的机构，放在这个年代居然说其是臃肿。这让穿越而来的史文博感觉极其不可思议，甚至在没有了解清楚其究竟是如何运转之前，史文博一度严重怀疑这样的机构除了无为而治还能干什么。

        然后好奇心驱使之下，史文博这家伙还真逮到了一个曾经在地方出任过县令的老官僚询问了一番。那老官僚禁不住升官发财的诱惑，三两老黄酒下肚，竹筒倒豆子一半将地方与中央的始末说了出来。

        在老官僚眼里，地方与中央，县令与天子区别不大。大一统的封建体制下，从中央到地方都是一个模子刻出来的。虽然有些以偏概全，但细细琢磨起来还真是这么回事。

        你看，天子要治理国家，不可能亲力亲为吧？内有中官，外有内阁，再用内阁管辖六部。而到了县一级别，县令同样如此。师爷、幕僚就好比县令的小内阁，身边的长随就好比中官。以小统大，幕僚们献计献策，县令拍板，反过头来幕僚、师爷与长随们再去各个衙门口监督执行。再往下，命令传递到佐贰官，而后传递到乡梓。保长、里长以及士绅大户们积极响应，最终在全县范围内执行该命令。或者募集劳役，或者筹集税赋，莫不如此。

        最要紧的是，不论是天子的内廷还是县令的幕僚团，都是上不得台面的。就说县令的幕僚，根本就不属于正式编制。所以明清之际有人曾经笑称，这天下不是掌握在当官儿的手里，而是掌握的师爷们的手里。

        而师爷这个行业当中，尤以绍兴师爷为甚。到了清朝的时候，这辅佐官员的师爷，竟有极大一部分是绍兴师爷。这些师爷同为绍兴人，互有往来，彼此串联，以至于后来出现了客大欺主的现象。

        了解了大明朝最小级别的，且是最完善的县衙的运行方式，这就不难看出实际上所谓的冗官，冗在了中央，而绝非地方。这让史文博看到了机会……一个可以通过些许改动，既可以解决冗官，又可以大规模增加官员数量，同时让大明政权的控制范围从县一级别继续延伸的可能。

        洪武门外那些士子不是说捐纳一开，绝了他们半条生路么？没问题，朝廷大范围的扩大编制。只要你有功名，有能力，有一颗报国之心，那就响应朝廷号召，去广大的农村，接受贫下中农的再……额，错了，是教化乡野之民去吧。

        什么？嫌偏僻？好说，那就直接去地方政府当公务员吧。什么叫公务员？瞧见从前的师爷、幕僚们做的工作没？没错，你们去了就干那个。

        生员们有福利，吏员们也跑不了。改轨！消灭官、吏之间不流动的鸿沟。不管是官还是吏，都属于国家公务员编制。你要是干得好，就有可能提升为官。

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