（二百三十七）用兵之道 (2 / 4)
        “宣战暂且不必。”听到吴佩孚的话，一直没有说话的杨朔铭说道，“因为这一次倒不一定是日本政f蓄意挑起战争。”

        听到杨朔铭的话，吴佩孚和室内的众位军政要员脸上都现出了惊讶之sè。吴佩孚转身注视着杨朔铭，似乎不明白他说话的意思。

        “目前详细战况还不得而知，但发生了战是肯定的，如此规模的攻击行动，怎么可能没有政f的授意？”参谋总长张孝准探身问道。

        “军队无政f指令而擅自行动，放在其它国家确实不可思议，但在日本，却是非常正常的，因为日本的国情有别于我国和欧洲列强。”杨朔铭说道，“这一次日军在海参崴向我军发动突然袭击，很可能是军中一些狂人的杰作，并非出于日本原敬内阁的意旨。”

        “瀚之如何知道？愿闻其详。”吴佩孚象是有些明白过来，看着杨朔铭说道。

        “以日本而论，日本海陆军的军事行政权分属海军省和陆军省，但其指挥权却属于海军军令部和陆军参谋本部。”杨朔铭说道，“比如日本海陆军兵力力量的决定，正常属于军事行政的范畴，归海陆军大臣管。但日本海陆军的将领则不这么认为，他们认为，没有经过海军军令部和陆军参谋本部的同意，就是对所谓‘天皇统帅权’的侵犯。”

        “日本海陆军大臣管的海陆军省，是政f衙én，相当于咱们的海陆军部。而所谓的‘海军军令部’和‘陆军参谋本部’其实是海陆军参谋部的名称。”曾经和蔡锷同为“留日士官三杰”的张孝准在一旁说道，“瀚之的意思，就是说日本海陆军的统帅权其实是在这两个参谋部én而是不在政f衙én的海陆军省。换句话说也就是政f不能管军队”

        “政f不能管军队？”听了张孝准的话，冯国璋和徐世昌等人都吃了一惊。

        “对，就是这样。”杨朔铭笑了笑，接着说道，“更要命的是，反过来，在日本，军队能够管政f”杨朔铭说道，“日本有一条‘军部大臣现任武官制’的规定，也就是说陆军大臣和海军大臣必须由现役军人出任。在1913年，这一条曾经改为退役后备役军人也可以出任，但在实际上就从来没有实现过。”

        听了杨朔铭的解释，吴佩孚的脸sè不由得一变。

        “这个‘现任武官制’的厉害之处在于，只要军部对政f内阁不满意，两个军人大臣辞职就可以了。而且‘现任武官制’的话你就没法子到国会外面去随便拉两个人来凑数。不派新大臣，你这个内阁就只能垮台。”

        “这一招倒着实是厉害。”吴佩孚冷笑着说道，“那个‘天皇统帅权’又是怎么回事？”

        “日本军队的统帅权，名义上是属于日本天皇的，不属于政f。”杨朔铭说道，“根据日本‘统帅纲领’里的解释，所谓‘天皇统帅权’的本质是力量，其作用是超法律的。‘统帅权’的行使及其结果不对议会负责。议会也无权对军队的统帅指挥及结果提起质问，要求说明及批评。也就是说，政f只管招兵和养兵，至于招来和养着的这些兵准备干什么，在干些什么，政f一概无权过问。”

        “‘统帅纲领’？我怎么没听说过？”张孝准有些吃惊地和蔡锷对望了一眼，说道。

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