716国家制度 (2 / 4)
        首先，称帝之后，该如何选择朝廷体制，是继续沿用秦汉以来的体制，还是改变其独有的体制，以便消除其中的隐患？

        秦汉以来，州刺史制和州牧制频繁交替，直到汉灵帝时，益州刺史刘焉谓四方多事，原因在刺史权轻，遂蛊惑汉灵帝改部分资深刺史为牧，刺使实际已为一州军政的长吏、太守的上级，州郡两级制随之形成。后来州牧制和州刺史制同时存在，但都成为了牧守四方，一州上的军政的最高权力人，才出现了汉末军阀割据的局面。

        如何消除这种局面，形成地方上一个很好的监察制度，以及让地方上军政剥离的难题就摆在了高飞的面前。除此之外，高飞想过一些现代的国家体制，但是在现行阶段，根本无法推行，因为民智未开，你若强行推行什么总统联邦制或者共和制，必然会适得其反。

        所以，他只能走中国几千年传承的封建制度，而封建制度就要加强中央集权，收回地方上应有的权力，他的能力不消多问，如果不是智勇双全，又怎么会开辟大燕国呢。最后想来想去，他还是决定在称帝之后沿用三省六部制。

        三省六部制，是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中，尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行，各不同时期的统治者做过一些有利于加强中央集权的调整和补充。

        以现代人的目光，去看过去，你会发现你有很多的好处。

        单独对三省六部制而言：第一，使封建官僚机构形成完整严密的体系，提高了行政效率，加强了中央的统治力量。

        第二，使宰相的权力——分为三，三省长官的品级又较低，这就削弱了相权，加强厂皇权。在秦汉，丞相协助皇帝处理全国政事，处于“一人之下，万人之上”的地位。每当皇帝无能，丞相就可能专权，蜀汉的诸葛亮和阿斗便是一个很好的特例。

        三省六部制的设立，三分相权，有利解决皇权与相权的矛盾，加强了皇权；同时扩大了议政人员的名额，收到了集思广益的效果。

        第三，各部职责有明确的分工，有利于皇帝的集权与政令的贯彻执行，提高了行政效率，充分发挥了国家机构的效能。

        当然，高飞并非照搬，只是袭用这种体制，在其基础上加以修改。

        不知不觉，高飞便走到了大殿，见大殿上站满了人。

        以相国田丰为首，管宁、邴原、钟繇、士孙瑞、卢植、盖勋、司马防、国渊、王烈等人都在大殿上站着，众人见到高飞来了，便齐声拜道：“参见主公！”

        高飞环视了一圈众人，大步流星地走进了大殿，笑道：“你们来的可真齐啊，就连国渊、王烈两位大人也都从辽东赶来了，看来你们是早已经商量好了……”

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