第四十三章 三公四王 龙腾虎啸 (4 / 5)
        三公分别是太守太保李卫、太傅太保卫东成、太师太保薛成海。

        太保意味着保护皇朝之重臣，根基不可动摇。

        太守为守卫，意皇朝之盾，阻挡伤害。

        太傅为传承，意皇朝之精，永传不朽。

        太师为统御，意皇朝之权，统帅百官。

        三公虽没有实际的官职，但却管辖文臣百官，除四王权利外的所有事情皆为其职权范围。

        三公在皇朝发展的这段时间，起了重要作用，对于一些政策的制定很符合这个没有经验刚刚兴起的皇朝。

        皇帝刘成十分的器重他们，在心中的天秤也慢慢的倾向他们。

        由于九州面积十分庞大，人员众多，各部落的风俗习惯都有很大的差异，所以三公制定了区域管理的政策。

        这个区域管理就是府郡制度，三公将皇朝所属的地方分割成一个又一个的府，每个府设立一个府主，府主负责管辖这片土地上的日常事务，也有兵权，虽然只是些不入流的小军队。

        通常都是地方相近的一块或者几个习惯相同的部落划分为一个府。

        府之下还有郡县，一个府被划分成几个郡县，分散管理。

        各个府依照情况不同，指定政策，有些府郡的政策相差较多，而赋税也是因地制宜，由府主和朝廷协商制定，也是不一样。

        皇朝有些政策需要整个属地执行，有的则不需要，大部分日常行为都是由府郡制定，皇朝统一管理。

        皇朝有几百个府郡，皇帝根本管不过来，就分给三公，三公也管不过来，在三公之下还有两相，分别是左相禹城、右相梁晨。

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