第六部 吏部外郎 第十三章 黄龙七年（1） (3 / 3)
        丁晋在处理司封司的工作时，得悉这几年有一批官员的爵位悬而未决，因为各种各样的原因，这部分本该得授爵位的官员，一直得不到相应的爵品和与之相对应的俸禄，这其中，像杨如月这样，先遭贬黜从而被剥夺爵位，后又蒙特赦官复原职，甚至加官的人员，便有大半无法及时授予原来的荣爵。

        这是由制度的漏洞造成的，丁晋早欲补之，不过和户部、吏部相关官员协商后，才知道朝廷财政已不堪重负，这些制度上的不足，以前不是没有人提过，但是考虑到一下要解决众多官员的爵位荣禄，且以后每年都要增加一笔大开支，主官们简单一计算，便无不变色，连称不可以，这才不得不罢休，现今想要彻底解决此类顽症，又谈何容易。

        丁晋也感觉很头疼，但既是制度上的不良症结，即便再顽固再难以化解，也不能以“不可以”三字来简单敷衍，再困难的事情，也得想办法去解决。

        经过和吏部侍郎高九渊的多次商议研究，两人制定出了一套细致的解决方案，不过这套方案，总的原则是：缓图之。决定慢慢化解，制定先后顺序，以每年解决多少多少位官员的爵禄为目标，在朝廷财力及治公经费允许的条件下，做长期作战打算。

        这套方案最精彩的地方，还在于授爵官员的划分和对官员的协议上。既然有先后顺序和俸禄优厚，自然就得对“待分配”官员有个明确的划分标准，一窝蜂是永远解决不了问题的，只会让问题更复杂。

        而对官员的协议，就是解决授爵问题的前提和关键所在。

        授爵可以，发俸禄也可以，不过自然不可能和正常官员一样，如果可以，这个问题也轮不到丁晋当司封司主官后再解决了。

        这个协议的核心是消俸政策，就是想着法儿减少朝廷财政的支出。比如，按照不同部门、不同性质的实职官，采取逐年递减或者逐年递增发放爵禄的策略，以减轻某一段时期，国家财政的负担。

        再者，可由官员自愿与否，签订协议，优先解决授爵，不过付出的代价就是有爵无禄，或几年后解决俸禄问题，或减俸的方案。

        还有一部分官员，实职之官待遇丰厚，俸禄很多，也可采自愿原则，授爵减俸的办法来优先解决他们的爵位问题，不过相对应的，爵位的工资就要比正常少上很多。

        整套方案，完善，再完善后，吏部尚书崔庸过目，签字盖章，表示自己这关通过了；然后经由尚书都省查验无误，再转中书、门下二省审核，最后由政事堂诸位宰相商议后，发出堂帖，正式开始试验阶段的实行，至于是否就此作为一项国策施行，还要由实验阶段的效果来决定。

        正是在这个实验阶段，丁晋以政策制定及主要执行人的身份和权力，很方便地为杨如月这个复职贬官，优先解决了爵位问题，被朝廷授封“延东县男”的荣爵。

        而丁晋，也因为突出的政绩，被朝廷嘉奖，官升两级，成为正六品的员外郎，散官品为“承议郎”，加封“平遥县开国男”。

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