第十章 不好惹的地头蛇 (4 / 4)
        在母亲辛夫人的讲解下，牛平明白了大汉朝施行的官吏选拔回避制度。

        东汉时期，为了防止地方上的世家豪族在本土发展壮大，形成新的割据势力，对于官吏的选拔任命实行籍贯回避。

        最基本的就是，本地人，不能担任原籍的太守，县令。

        并且。。回避的范围不断扩大。地方长官除了需要回避本籍之外，婚姻之家亦须互相回避对方的原籍，两州人士也不得对相监临。

        到了汉桓帝时期，皇权与世家的斗争更加激烈。为了限制士人们结党营私，对官员任命的禁忌更为严密，汉桓帝制定了“三互法”。

        大概意思就是，甲州的士人在乙州当地方官，乙州的士人在丙州当地方官，为了防止士人们相互包庇输送利益，则丙州的士人不仅不能在乙州担任地方官，也同时不能在甲地担任地方官员。

        朝廷对官员任命的禁忌如此严密，虽然一定程度上防范了地方割据势力的形成，但也造成了地方官员在州郡施政能力的低下。

        就比如陇西郡，不论是牛家还是辛家，都不可能有人能够担任陇西郡的太守。

        陇西郡的太守只能由外地与陇西郡世家无姻亲关系的士人担任。

        然而，陇西郡的土地和人户大多都被牛氏、辛氏等地方世家豪强所瓜分。

        没有本地世家豪族的支持和帮助，太守孤家寡人一个，政令也难出治所。

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