第491章 机构改革 (2 / 13)
        这种机构改革的力度不可谓不大，接连不断地对政府机构进行一次次大手术，无疑反映了当时行政体制是极不正常的。

        然而，以往改革的落脚点基本上是坚持精简、统一、效能的原则，难以从根本上解决现有行政机构设置的弊病。每次改革后，又会出现机构膨胀之风，机构改革已被形容成了改了一批催生一批，形成了一个死循环

        时至今日，除国务院办公厅外，国务院仍有组成部门二十八个，特设机构一个直属机构十八个、办事机构四个、部委管理的国家局十个、直属事业单位十四个。另外还有一百多个议事协调机构。

        单纯从数量上与其他发达国家相比，华国政府部门设置就显得太多了。

        历次改革都是不彻底的，也反映出国内行政体制改革的历史包袱的沉重。因为它是由计划体制转型而来，而计划经济的一个显著特点是部门设置多，缺乏有效的管理。

        现在的政府机构设置是在计划经济时代基础上修修补补而来，在功能上仍然强调指挥、控制，这就必然导致机构设置过细，政府机关管理过于微观、具体，统得过死。

        政府机构设置过多过细，机构重叠、职能交叉、协调困难的情况十分普遍，成为时下政府职能与机构改革配套改革的一大难点。除此之外，机构过多还带来了一个必然的副产品，就是高行政成本。

        其中一个比较明显的，就是公务员数量庞大。据有关调查显示，有近七成的国民认为，华国的公务员数量过多。按照公务员的比例指标来看，华国公务员数量比一些发达国家要多上几倍。

        比较而言，大部门体制是现代社会公共服务型政府的制度产物，也是市场经济成熟的国家普遍采用的政府体制模式，此次机构改革的思路，依然是遵照循序渐进的原则，先让一部分部门先动起来。

        但是这次依然没有改变以往的做法，杨大伟对此看得很清楚，而杨国华看得更清楚，至于说全国的老百姓，其实看得最清楚，不是不好改，而是大家都怕得罪人。

        杨大伟的心里面自然就有些怨言了。这种事情为什么就让我来做？有好事儿的时候怎么不想着我？那么既然你们都让我顶杆，我也就认了。我不但要顶杆，还要顶个大的，索性把这个问题从根子上给你们解决问题，看看你们是不是真有这个魄力，敢通过这个议案？

        此时依然执掌国务院大权的姚总理看到了杨大伟关于机构改革的提案之后，立刻就有些反对意见了，不过他的眼神儿里面倒都是笑意，很显然他觉得这不是什么问题。

        总理秘书在一旁倒是没有敢接这话茬儿，不论是副总理杨大伟，还是杨国华，这父子两个都不是好惹的，尤其是同一号首长关系很不错，随便议论他们，很难想象会有什么问题出现。

        高层中的权利博弈也是非常严重的，不过是在外人眼里看着并不明显而已，这一次大家推举杨大伟出来顶杆，谁知道杨国华居然根本不理会这茬儿，一下子就击中了他们的命门，毕竟要从取消六百八十项行政审批项目上动手，确实是会吓人一大跳的。

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